摘要：
本文目錄青島市海上旅游管理規(guī)定青島市旅游管理條例青島旅游免費政策一、青島市海上旅游管理規(guī)定1、第一章總則第一條為加強(qiáng)海上旅游管理，保護(hù)海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)海上旅游秩... 本文目錄
一、青島市海上旅游管理規(guī)定
1、第一章總則第一條為加強(qiáng)海上旅游管理，保護(hù)海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)海上旅游秩序，發(fā)展旅館事業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)的海面、水下、島嶼利用自然和人文景觀開發(fā)經(jīng)營的旅游觀光、娛樂、餐飲等活動，必須遵守本規(guī)定。
2、海上客運、輪渡管理不適用本規(guī)定。第三條發(fā)展海上旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以本市旅游事業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù)，做到總量適當(dāng)，布局合理，符合環(huán)境保護(hù)等要求。第四條海上旅游管理，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。第五條海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條青島市旅游局是本市海上旅游的行政主管部門。其主要職責(zé)：
3、（一）負(fù)責(zé)海上旅游的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)；
4、（二）組織編制海上旅游發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，并報青島市人民政府批準(zhǔn)；
5、（三）依照海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃、會同有關(guān)部門和沿海各市、區(qū)人民政府組織對海上旅游的碼頭、站點及配套設(shè)施統(tǒng)一布點、建設(shè)；
6、（四）組織開展海上旅游的招徠、促銷活動；
7、（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第七條設(shè)立青島市海上旅游管理辦公室（以下簡稱海上旅游辦公室）。其主要職責(zé)：
8、（一）具體負(fù)責(zé)海上旅游的行政管理工作；
9、（二）負(fù)責(zé)實施海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃；
10、（三）核發(fā)《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》；
11、（四）指導(dǎo)沿海各市、區(qū)的海上旅游管理工作；
12、（五）對海上旅游經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；
13、（六）查處違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
14、海上旅游辦公室掛靠在青島市旅游局，其成員應(yīng)吸納各有關(guān)部門參加。第八條沿海各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)可以根據(jù)需要，確定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在海上旅游辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上旅游管理工作。第九條計劃、規(guī)劃、城建、土地、交通、公安、農(nóng)林等部門及海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同青島市旅游局及海上旅游辦公室做好海上旅游管理工作。第三章項目的申辦與審批第十條開辦海上旅游項目，必須設(shè)施配套，有安全保障，并配備與經(jīng)營服務(wù)需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。第十一條申請開辦海上旅游經(jīng)營項目，由開辦人向海上旅游辦公室提出書面申請，并同時提交下列文件：
15、（一）項目的類別、規(guī)模、經(jīng)營期限的說明；
16、（三）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。第十二條海上旅游辦公室須在接到項目開辦人的書面申請之日起十日內(nèi)作出是否同意的書面答復(fù)；經(jīng)審核同意的，予以登記并發(fā)給《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》。第十三條項目開辦人領(lǐng)取《海上旅游經(jīng)營服務(wù)許可證》后，按下列規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)：
17、（一）碼頭、站點，以及海面、水下、島嶼的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃定點和建設(shè)，依照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目審批手續(xù)；涉及用地的，到土地管理部門辦理審批手續(xù)。
18、（二）游船（含游艇、下同）和海面、水下浮動或固定設(shè)施，依照有關(guān)規(guī)定到船舶檢驗機(jī)構(gòu)、海上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安部門辦理審批手續(xù)。
19、（三）依照有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。第十四條設(shè)立海上旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，可開辦海上旅游項目的經(jīng)營者提供法律和政策方面的咨詢服務(wù)，并可根據(jù)項目開辦人的委托，代辦立項、可行性論證、項目洽談和有關(guān)審批事項。第十五條有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高辦事效率，不得無故拖延。海上旅游辦公室可以會商有關(guān)行政機(jī)關(guān)，制定審批期限和程序方面的規(guī)定。第十六條海上旅游經(jīng)營者出租、轉(zhuǎn)讓其海上旅游經(jīng)營服務(wù)項目的，須到海上旅游辦公室辦理變更登記手續(xù)；需要辦理其他變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條鼓勵境內(nèi)外組織和個人興辦海上旅游項目，發(fā)展海上旅游事業(yè)。第四章經(jīng)營服務(wù)第十八條鼓勵海上旅游經(jīng)營者依法公平競爭，改善經(jīng)營服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、青島市旅游管理條例
1、第一章總則第一條為加強(qiáng)旅游管理，保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)本市具體情況和實際需要，制定本條例。第二條本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務(wù)的行業(yè)。第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè)、從事旅游經(jīng)營服務(wù)和進(jìn)行旅游活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶植和支持旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。第五條發(fā)展旅游業(yè)實行社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，發(fā)揮本市旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境和市場秩序，樹立文明、健康的旅游風(fēng)尚。第六條青島市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)是：
2、（一）貫徹執(zhí)行旅游等有關(guān)法律、法規(guī)；
3、（二）編制旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；
4、（三）負(fù)責(zé)旅游資源的普查，編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督旅游資源的保護(hù)和開發(fā)利用工作；
5、（四）參與旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃論證工作；
6、（五）組織指導(dǎo)旅游宣傳促銷工作，開拓國際國內(nèi)旅游市場，歸口管理出境旅游事務(wù)；
7、（六）按規(guī)定審查、審批旅行社和旅游定點單位，管理導(dǎo)游人員，組織指導(dǎo)旅游飯店星級評定；
8、（七）指導(dǎo)旅游業(yè)人才教育培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)等級評定工作；
9、（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)旅游安全工作；
10、（十）市人民政府賦予的其他職責(zé)。
11、各縣級市（區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作。
12、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游管理工作旅游攻略青島。第七條鼓勵和支持國內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人依法從事旅游資源開發(fā)建設(shè)和旅游經(jīng)營活動。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和支持旅游教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。第二章旅游資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。
13、任何單位和個人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有對破壞旅游資源行為進(jìn)行制止、檢舉、控告的權(quán)利。第十條各級旅游行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游資源的普查、評定和規(guī)劃工作。旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制景區(qū)內(nèi)的旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。第十一條旅游景區(qū)及旅游建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。第十二條開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建）旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評價并出具評價意見。第十三條星級旅游飯店建設(shè)項目和重點旅游建設(shè)項目，其項目建議書、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門參與審核并出具審核意見。第十四條旅游景區(qū)和重點旅游建設(shè)項目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。第十五條在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行；項目完工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。第十六條旅游景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和安全、衛(wèi)生設(shè)施。其建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與旅游景區(qū)的總體建設(shè)相適應(yīng)，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十七條開發(fā)旅游建設(shè)項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，實行與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)同步的方針，其廢水、廢氣、固體廢棄物等的處理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第十八條禁止在旅游景區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十九條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)的范圍，在旅游景區(qū)設(shè)置界線標(biāo)志。第二十條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)管理制度，加強(qiáng)對旅游景區(qū)的管理，維護(hù)正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。
三、青島旅游免費政策
1、自2022年6月1日至2022年12月31日，青島市新增11家國有A級旅游景區(qū)面向國內(nèi)外游客免門票開放。
2、納入此次免門票開放的國有A級旅游景區(qū)共11家，分別是：
3、嶗山風(fēng)景區(qū)（5A）、海濱風(fēng)景區(qū)小青島公園（4A）、青島海底世界（4A）、青島啤酒博物館（4A）、青島葡萄酒博物館（4A）、華東葡萄酒莊園（4A）、大珠山風(fēng)景名勝區(qū)（4A）、瑯琊臺風(fēng)景區(qū)（4A）、珠山國家森林公園（4A）、青島德國總督樓舊址博物館（迎賓館3A）、即墨鶴山風(fēng)景區(qū)（3A）。
4、免門票政策是指免除景區(qū)首道門票，不包括景區(qū)內(nèi)其他參觀游覽項目和服務(wù)設(shè)施收費。截至目前，我市累計免門票開放的A級旅游景區(qū)已達(dá)56家。
5、青島市在省政策基礎(chǔ)上加大了優(yōu)惠力度，加長了優(yōu)惠時間，并且有多個青島核心景區(qū)，11家A級景區(qū)里面包括嶗山風(fēng)景區(qū)、青島啤酒博物館、青島海底世界，這都屬于青島市的核心景區(qū)，所以優(yōu)惠力度是空前的，11家免費景區(qū)門票合計是590元。
6、按照“限量、預(yù)約、錯峰”總體要求，各旅游景區(qū)將嚴(yán)格落實最大承載量的規(guī)定，室內(nèi)景區(qū)日游客接待量不得超過日最大承載量的50%，室外景區(qū)日游客接待量不得超過日最大承載量的75%。景區(qū)可根據(jù)游客接待量實際情況，采取必要的限流措施，對游客進(jìn)行分流，防止發(fā)生游客集聚。廣大市民游客請謹(jǐn)記“要出行、先預(yù)約”，出行前通過預(yù)約平臺預(yù)約入園，行前合理規(guī)劃出行線路
7、在景區(qū)入園時，請佩戴口罩、出示電子健康碼、主動配合景區(qū)工作人員做好入園健康檢測、游客分流管控等疫情防控工作。
8、返青入青人員要持48小時核酸檢測陰性報告，返青入青的第一天、第三天要各做一次核酸檢測。
9、入園游覽時，請自覺保持公共秩序，安全距離排隊，不隨地吐痰，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙，文明、健康、綠色旅游。
10、廣大市民游客如在出游過程中遇到問題，可撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行投訴舉報。
11、第三十五條旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
12、旅行社與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求安排購物場所、另行付費旅游項目的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確購物場所的地點、名稱、主要商品信息和另行付費旅游項目的地點、名稱、內(nèi)容、價格以及購物、另行付費旅游項目的時長等內(nèi)容。青島旅游免費
