摘要：
本文目錄十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議青島市教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題屬于什么層次青島“十四五”住房規(guī)劃“十四五”文化旅游規(guī)劃出爐... 本文目錄
- 十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
- 山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
- 青島市教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題屬于什么層次
- 青島“十四五”住房規(guī)劃
- “十四五”文化旅游規(guī)劃出爐
一、十四五文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
1、法律分析：《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》是為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國編制的規(guī)劃。由文化和旅游部于2021年4月29日印發(fā)。
2、法律依據(jù)：《"十四五"文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》要堅持正確方向、堅持以人民為中心、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持深化改革開放、堅持融合發(fā)展，大力實施社會文明促進(jìn)和提升工程，加快建設(shè)新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，提高文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局。力爭到2025年，我國社會主義文化強國建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加完善，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。
二、山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
1、法律分析：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴大精準(zhǔn)有效投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作。健全多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善機關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老金制度。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。加快建設(shè)健康山東。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機制，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，開展新一輪醫(yī)療能力“攀登計劃”，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級診療制度。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，打造“齊魯中醫(yī)”品牌。提升健康教育、健康服務(wù)、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。大力開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。全面推進(jìn)體育強省建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動。辦好第25屆省運會、第11屆省殘運會。
2、法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批青島旅游數(shù)據(jù)。
3、第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
三、青島市教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題屬于什么層次
1、青島市教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題目的是為了推進(jìn)青島市教育科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃中可能包含對教育資源、教師隊伍、教育教學(xué)改革、校園文化建設(shè)等方面的指導(dǎo)和安排。十四五規(guī)劃是中國國家發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，它旨在規(guī)劃和推進(jìn)國家在未來五年內(nèi)的發(fā)展方向和目標(biāo)，由國家層面制定。而地方層面的規(guī)劃則是針對不同地區(qū)的具體情況和需求，制定具體實施措施和時間表。所以，青島市教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題屬于地方層面的具體規(guī)劃，是指導(dǎo)和規(guī)范青島市教育科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要文件。
2、青島是中國山東省下轄的一個地級市，位于山東省東南部沿海地區(qū)，是一個以海洋、啤酒和美食聞名的城市，有著得天獨厚的地理位置和氣候條件，既是一個重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，同時也是中國著名的旅游城市之一。
四、青島“十四五”住房規(guī)劃
7月19日，山東省青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃>的通知》?！笆奈濉逼陂g，青島市將在住房供需方面保持平衡。全市新增城鎮(zhèn)住房70萬套左右，年新增住宅用地供應(yīng)量不少于800公頃，“十四五”末城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到36.2平方米。
同時，青島市將完善由租賃型和產(chǎn)權(quán)型商品住房組成的市場化住房供給體系，規(guī)劃新增商品住房44萬套左右，占全部住房供給的63%。建立健全由租賃型和產(chǎn)權(quán)型公共住房組成的住房保障體系，規(guī)劃新增公共住房26萬套左右，占全部住房供給的37%。
《青島市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)顯示，截至2020年底，青島全市城鎮(zhèn)商品住房、保障性住房約316.2萬套、建筑面積約3.1億平方米，總體達(dá)到戶均一套房。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積提升至33.4平方米。
《規(guī)劃》提出，青島市將推進(jìn)差異化分層次的住房供給。商品住房，主要向具有充分市場租購能力的居民供給，滿足多樣化居住需求。公共住房，主要保障中等偏下及低收入住房困難家庭、新市民和引進(jìn)人才三大重點群體的住房需求，保公平、促發(fā)展。合理配置各類住房供給結(jié)構(gòu)，根據(jù)各類群體住房需求，公共住房與商品住房新增供給套數(shù)占比原則上按4:6控制。
在談及青島市面臨的形勢時，《規(guī)劃》提出，住房消費是城市經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)性成本，高房價、高租金不僅會抑制居民消費，也將帶動勞動力等其它要素成本上升，削弱城市競爭力?！笆奈濉睍r期，青島市城鎮(zhèn)住房發(fā)展須堅持市場與保障結(jié)合，進(jìn)一步降低居住成本，從而降低城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)運行成本冬天青島旅游。
“十四五”期間，青島仍將保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全住房和土地供應(yīng)聯(lián)動機制。落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流向分配建設(shè)用地指標(biāo)，新增土地計劃指標(biāo)要向人口凈流入、住房供求矛盾突出的區(qū)域傾斜。合理安排住宅用地供應(yīng)，根據(jù)住房需求變化，做好住宅用地需求預(yù)測和供地計劃;加強住宅用地供后監(jiān)管，保障土地供應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為住房有效供應(yīng)。
規(guī)范商品住房銷售管理。完善房屋網(wǎng)簽備案制度，健全以網(wǎng)簽備案制度為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)交易管理體系。細(xì)化并逐步提高預(yù)售條件，明確預(yù)售的投資進(jìn)度、工期進(jìn)度、形象進(jìn)度要求，逐步推動實現(xiàn)現(xiàn)房銷售。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可或已完成現(xiàn)房銷售備案的，在一定期限內(nèi)一次公開全部銷售房源及價格。
青島市提出，構(gòu)建“優(yōu)化提升區(qū)、重點拓展區(qū)、遠(yuǎn)郊發(fā)展區(qū)”的住房發(fā)展總體格局。各分區(qū)以差異化的城市建設(shè)、功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引導(dǎo)，完善住房供給。
優(yōu)化提升區(qū)包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)。這些區(qū)域是青島市行政、文化、金融、科教、商貿(mào)、商務(wù)、旅游度假為主體的綜合功能區(qū)，也是青島市歷史文化風(fēng)貌、濱海特色風(fēng)貌集中區(qū)和城市功能疏解區(qū)。未來新增住房需求旺盛，而城市空間可拓展?jié)摿^小。
重點拓展區(qū)包括西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市。該區(qū)域是青島市城鎮(zhèn)發(fā)展空間拓展重點區(qū)，是青島市著力建設(shè)的科技型、生態(tài)型、人文型的新城區(qū)，也是實施國家海洋強國戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級和承接功能疏解的核心區(qū)域。上述各區(qū)是承載人口和空間拓展的主要板塊。
遠(yuǎn)郊發(fā)展區(qū)包括平度市、萊西市。該區(qū)域是青島市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要區(qū)域，也是重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。住房市場以周邊進(jìn)城農(nóng)民首次購房和本地居民改善性購房為主。
五、“十四五”文化旅游規(guī)劃出爐
1、文化和旅游部政策法規(guī)司司長張永新介紹，“十四五”時期重點任務(wù)是全面推進(jìn)“一個工程、七大體系”，包括實施社會文明促進(jìn)和提升工程、健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系等。規(guī)劃提出了一批設(shè)施投資、平臺建設(shè)、項目扶持等方面的重點工程，有利于補短板、強弱項、增后勁，將對規(guī)劃實施起到有力的牽引帶動作用。
2、文化和旅游部資源開發(fā)司司長單鋼新介紹，“十四五”期間，將不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，不斷發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)文化強國建設(shè)中的作用。深入推進(jìn)大眾旅游，積極發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展紅色旅游，豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，豐富完善旅游公共設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)旅游和入出境旅游發(fā)展等。
3、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長耿軍表示，《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于近期正式向社會發(fā)布。其中，“十四五”時期，將進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。包括推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大和引導(dǎo)文化消費、激發(fā)文化市場主體活力、促進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善投融資服務(wù)體系等。
