摘要： 本文目錄養(yǎng)生旅游的特點(diǎn)有哪些山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議重慶與“十四五”——戰(zhàn)略篇一、養(yǎng)生旅游的特點(diǎn)有哪些——預(yù)見(jiàn)2023：《2023年中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)全景圖譜》(附...

本文目錄

1. 養(yǎng)生旅游的特點(diǎn)有哪些
2. 山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
3. 重慶與“十四五”——戰(zhàn)略篇

一、養(yǎng)生旅游的特點(diǎn)有哪些

——預(yù)見(jiàn)2023：《2023年中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)全景圖譜》(附市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展前景等)

行業(yè)主要公司：恒大集團(tuán)、海航旅業(yè)、中國(guó)旅游集團(tuán)、綠城中國(guó)、中國(guó)綠發(fā)、復(fù)星康養(yǎng)等。

本文核心數(shù)據(jù)：中國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)政策、中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

國(guó)內(nèi)外對(duì)于康養(yǎng)旅游的定義不同，國(guó)外一般將“康養(yǎng)”的概念拆分，即“康”旅游(Medical Tourism)和“養(yǎng)”旅游(Wellness

在我國(guó)，根據(jù)《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》，康養(yǎng)旅游被定義為：通過(guò)養(yǎng)顏健體、營(yíng)養(yǎng)膳食、修心養(yǎng)性、關(guān)愛(ài)環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都能達(dá)到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動(dòng)的總和。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，從最初單一的健康理療產(chǎn)品到最后成為內(nèi)容豐富的康旅產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)過(guò)一系列引導(dǎo)、加工、宣傳、集聚的演變過(guò)程。其生命周期大致沿著“開(kāi)發(fā)-規(guī)劃設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”的鏈條，其中穿插著投融資。在這一過(guò)程中政府、城投公司是至關(guān)重要的推手。

經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，我國(guó)主要的康養(yǎng)旅游客群仍以出境接受更為先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)的“康”旅游為主，而在境內(nèi)，側(cè)重養(yǎng)老及療養(yǎng)的“養(yǎng)”旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。

然而我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展中實(shí)踐先于理論，2002年海南三亞最早出現(xiàn)養(yǎng)生旅游，但發(fā)展規(guī)模有限。我國(guó)康養(yǎng)旅游的開(kāi)始在于2012年時(shí)攀枝花提出開(kāi)發(fā)全國(guó)“康養(yǎng)旅游”。直到2016年1月國(guó)家旅游局發(fā)布《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)，并明確了“康養(yǎng)旅游”的概念，康養(yǎng)旅游便被國(guó)家納入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

全面化的重視康養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是生存到生活的歷進(jìn)，溫飽到品質(zhì)生活的講究。“十四五”以來(lái)，國(guó)家更是在相關(guān)規(guī)劃中明確提出要大力推進(jìn)康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)，自此行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展熱潮。

行業(yè)政策背景：康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度達(dá)到高峰

國(guó)家對(duì)于康養(yǎng)旅游的政策支持開(kāi)始于“十三五”初期，國(guó)務(wù)院在2016年發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進(jìn)健康與田園、養(yǎng)老、文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化。自此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策文件大力鼓勵(lì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

“十四五”以來(lái)，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持力度更是達(dá)到高峰，2021年6月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》明確提出，發(fā)展康養(yǎng)旅游，推動(dòng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)。這無(wú)疑為各地布局康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添一把柴。

1、亞健康人群是康養(yǎng)旅游主要需求群體

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，國(guó)民對(duì)于健康和身體素質(zhì)的提升需求不斷增強(qiáng)，同時(shí)我國(guó)將步入老齡化社會(huì)，老齡化問(wèn)題日益加劇，這些都為康養(yǎng)旅游提供巨大的市場(chǎng)青島旅游二日游。目前我國(guó)，70%的人處于亞健康狀態(tài)，15%的人處于疾病狀態(tài)，在加上17%六十歲以上的老年人口。未來(lái)10年，各種慢性疾病將以爆發(fā)式的速度迅速擴(kuò)展到每一個(gè)家庭。另外康養(yǎng)旅游的需求主體：還包括1.09億的中產(chǎn)階級(jí)中的追求高品質(zhì)生活健康人群。

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2017年9月13日，“推進(jìn)健康旅游示范基地建設(shè)工作座談會(huì)”在京召開(kāi)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布了首批健康旅游示范基地名單，它們是：天津健康產(chǎn)業(yè)園、河北秦皇島市北戴河區(qū)、上海新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、江蘇泰州市姜堰區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、安徽池州市九華山風(fēng)景區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、山東青島市嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)、廣西桂林市、海南三亞市、海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、貴州遵義市桃花江青島旅游勝地。

近年來(lái)，隨著人們對(duì)健康生活的重視，“大健康”產(chǎn)業(yè)正快速邁入新一輪的增長(zhǎng)。作為把旅游業(yè)和“大健康”產(chǎn)業(yè)結(jié)合的康養(yǎng)旅游，擁有著良好的市場(chǎng)環(huán)境，是發(fā)展空間巨大的藍(lán)海市場(chǎng)。據(jù)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2022年5月發(fā)布的《康養(yǎng)旅游機(jī)構(gòu)服務(wù)指南(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明顯示，2015年康養(yǎng)旅游的交易規(guī)模約為400億元，2018年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到691億元，2019年市場(chǎng)規(guī)模將近830億元，2015-2019年年均復(fù)合增速高達(dá)20%左右。

因2020年全球疫情蔓延，人們出行受到影響，旅游行業(yè)整體運(yùn)行情況不佳，旅游行業(yè)收入規(guī)模大幅下降。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模小幅下降至813億元，2021年因疫情逐步好轉(zhuǎn)，行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模接近900億元。

2014-2021年，中國(guó)文化和旅游單位數(shù)量呈先升后降趨勢(shì)。2021年，納入文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍的中國(guó)文化和旅游單位數(shù)為32.46萬(wàn)個(gè)，相比2020年下降了4.98%。

根據(jù)企查貓數(shù)據(jù)，截止2022年9月23日，中國(guó)關(guān)于康養(yǎng)旅游相關(guān)服務(wù)與制造企業(yè)的數(shù)量共計(jì)6127家。從歷年相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量變化情況來(lái)看，2017年以來(lái)，中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，2020年行業(yè)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1623家，達(dá)到歷年峰值，同比增長(zhǎng)43.25%。2021年行業(yè)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量有所下降，為821家;截止2023年2月28日，2022年中國(guó)康養(yǎng)旅游相關(guān)服務(wù)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量為601家。

根據(jù)國(guó)家旅游示范工作評(píng)定委員會(huì)發(fā)布消息，我國(guó)首批國(guó)家旅游示范基地共有40家，評(píng)出首批國(guó)家旅游示范基地，包括10個(gè)中國(guó)旅游休閑示范城市、10個(gè)中國(guó)綠色旅游示范基地、10個(gè)中國(guó)人文旅游示范基地、5個(gè)中國(guó)藍(lán)色旅游示范基地及5個(gè)中國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地。

1、需求多樣化與供給多樣化的深度融合是發(fā)展的重要趨勢(shì)

新冠肺炎疫情的爆發(fā)促進(jìn)康養(yǎng)旅游朝“大健康”與“大養(yǎng)生”兩大新康養(yǎng)元素縱向融合的同時(shí)，向智慧健康、生活方式等領(lǐng)域橫向延伸。在政策環(huán)境走向多維融合，健康需求煥新的背景下，康養(yǎng)旅游受眾、元素、產(chǎn)品組合、市場(chǎng)主體逐漸迭代。而出于康旅行業(yè)可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展的考慮，作為影響行業(yè)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，金融支持及包括監(jiān)管在內(nèi)的市場(chǎng)缺失元素的進(jìn)一步完善變得尤為重要。

未來(lái)，康養(yǎng)旅居市場(chǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展。一方面，康養(yǎng)旅居的業(yè)態(tài)將更加豐富。以中醫(yī)藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態(tài)游、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)游等健康養(yǎng)生為特色的旅游業(yè)態(tài)將受到銀發(fā)一族的青睞，更多新的產(chǎn)品和服務(wù)將適應(yīng)滿足老年群體的需求;另一方面，康養(yǎng)旅居將更加注重體驗(yàn)性，適老化設(shè)計(jì)智能設(shè)備的應(yīng)用將更加成熟。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》定下明確目標(biāo)：到2030年達(dá)16萬(wàn)億。在“健康中國(guó)”正式成為中國(guó)發(fā)展的核心理念下，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為我國(guó)從省到市到縣再到風(fēng)景區(qū)等各級(jí)政府及管理部門的重要布局方向。國(guó)家旅游局也通過(guò)打造中國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地，來(lái)逐步規(guī)范康養(yǎng)旅游的發(fā)展。

目前，各國(guó)均爭(zhēng)相打造健康養(yǎng)生度假旅游目的地。我國(guó)健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)也在近年內(nèi)急速升溫，康養(yǎng)旅游行業(yè)成為了一個(gè)高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在這種形勢(shì)下，發(fā)展健康養(yǎng)生度假旅游，順應(yīng)了健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，蘊(yùn)含著廣闊的市場(chǎng)空間。雖然康養(yǎng)旅游市場(chǎng)的需求潛力巨大，但考慮到目前市場(chǎng)供給相對(duì)不足且全球疫情仍有反復(fù)，前瞻認(rèn)為中短期內(nèi)市場(chǎng)仍無(wú)法恢復(fù)疫情前的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2028年，中國(guó)康養(yǎng)旅游市場(chǎng)規(guī)模為1630億元左右。

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)康養(yǎng)旅游行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

二、山東省十四五規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

1、法律分析：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作。健全多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。加快建設(shè)健康山東。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，開(kāi)展新一輪醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級(jí)。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度。加快國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，打造“齊魯中醫(yī)”品牌。提升健康教育、健康服務(wù)、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。全面推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好第25屆省運(yùn)會(huì)、第11屆省殘運(yùn)會(huì)。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

3、第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

三、重慶與“十四五”——戰(zhàn)略篇

在2020年線上智博會(huì)的開(kāi)幕式上，中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾在致辭中說(shuō)，“未來(lái)已來(lái)，將至已至”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正前所未有地改變世界，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。我們必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而進(jìn)，堅(jiān)定不移地走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的新篇章。

當(dāng)前，以智能化浪潮為鮮明標(biāo)志的第四次工業(yè)革命正點(diǎn)亮著人類的現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際化城市的發(fā)展。重慶要開(kāi)啟“十四五”時(shí)期新一輪發(fā)展，就要進(jìn)一步地高度重視工業(yè)革命和現(xiàn)代化中的一些戰(zhàn)略性、趨勢(shì)性因素，為重慶的高質(zhì)量發(fā)展做好謀劃、夯實(shí)基礎(chǔ)。

工業(yè)革命之火，從英國(guó)點(diǎn)燃，催生了一系列強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)生，也開(kāi)啟了人類一系列現(xiàn)代化變革，第一次工業(yè)革命（蒸汽化）、第二次工業(yè)革命（電氣化）、第三次工業(yè)革命（信息化）、第四次工業(yè)革命（智能化）接力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城市面貌的更新。而今，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大工業(yè)國(guó)，但并非第一大工業(yè)強(qiáng)國(guó)。雖然從工業(yè)規(guī)模及門類來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)位居世界第一，但是從技術(shù)實(shí)力和科技創(chuàng)新力方面來(lái)看，中國(guó)與美國(guó)、日本、德國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)還有很大的差距，中國(guó)在光刻機(jī)、芯片、短艙、光刻膠、核心工業(yè)軟件等領(lǐng)域還面臨著被卡脖子的困境。

同時(shí)，中國(guó)目前常年位居貨物貿(mào)易的第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)，但是仍存在著中西部出口占比偏少（特別是中西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比偏少）、服務(wù)貿(mào)易逆差較大（特別是旅游、留學(xué)、購(gòu)物、醫(yī)療健康養(yǎng)老等方面的海外消費(fèi)帶來(lái)的逆差較大），這顯示了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局的調(diào)整刻不容緩。

此外，我們即將邁入“第二個(gè)一百年”的征程，同時(shí)明年還是“十四五”的開(kāi)局之年。按照哈佛大學(xué)學(xué)者齊夫提出的齊夫法則（Zipf's law）來(lái)看，如果未來(lái)二十年內(nèi)長(zhǎng)三角各都市圈的人口達(dá)到2.5—3億（包含上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波6大都市圈），這個(gè)人口數(shù)將是排名第四的都市圈人口的4倍。也就是說(shuō)，如果成渝未來(lái)是中國(guó)的“第四極”，成德眉資和重慶主城都市區(qū)兩大都市圈的總?cè)丝趯⑦_(dá)到六、七千萬(wàn)人口這個(gè)量級(jí)，成渝兩大極核城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)將成倍放大，同時(shí)城市管理面臨的困難和挑戰(zhàn)也將成倍放大，亟需要在“十四五”規(guī)劃中早作謀劃。

本系列文章將從戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、區(qū)域三個(gè)維度，來(lái)為重慶做好“十四五”規(guī)劃提出有關(guān)建議。本文是戰(zhàn)略篇。

我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中制定了一系列指標(biāo)，其中2019年GDP為99.09億元，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.3件，已經(jīng)提前完成“十四五”目標(biāo)。而2019年我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.5萬(wàn)元/人，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.23%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%，已經(jīng)接近達(dá)到“十三五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，需要2020年再接再厲完成“十三五”相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

這些重要指標(biāo)的進(jìn)展，給我們圓滿實(shí)現(xiàn)“十三五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以信心。制定科學(xué)的“十四五”規(guī)劃，最需要把握我國(guó)在“十四五”到“十六五”時(shí)期的大趨勢(shì)、大任務(wù)，也就是“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。

十九大報(bào)告提出，第二個(gè)一百年第一階段的目標(biāo)任務(wù)為：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。

2.人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

3.社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入。

4.人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

5.現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

6.生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

這是從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化方面來(lái)討論2020—2035基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化所要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)，而“十四五”所處的階段是為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠基，在對(duì)“十四五”規(guī)劃的謀劃中，也要注重提升經(jīng)濟(jì)、治理、文化、民生、生態(tài)等方面的現(xiàn)代化建設(shè)水平。青島旅游地方

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面，要注重對(duì)新一代人工智能、下一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，推動(dòng)城市群、都市圈發(fā)展和城市有機(jī)更新。治理現(xiàn)代化方面，著眼于黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能、法治保障，不斷提升治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。文化現(xiàn)代化方面，要堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。民生方面，進(jìn)一步做好人口老齡化的應(yīng)對(duì)和生二胎的鼓勵(lì)工作，大力提高人均收入和公共服務(wù)均等化水平。生態(tài)現(xiàn)代化方面，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)，要凸顯綠色發(fā)展，突出科技支撐，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前各地都開(kāi)展了對(duì)“十四五”規(guī)劃的研究和謀劃，其中最重要的是總體戰(zhàn)略。重慶要借鑒一些發(fā)達(dá)城市和兄弟省市的一些好的做法，抓好“以人民為中心”價(jià)值理念賦能城市建設(shè)、“雙循環(huán)”背景下的內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放和發(fā)展能級(jí)躍升，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、一體化發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)邁向高端，數(shù)字經(jīng)濟(jì)打通生產(chǎn)價(jià)值鏈和服務(wù)價(jià)值鏈等重大發(fā)展機(jī)遇和紅利，發(fā)揮戰(zhàn)略主動(dòng)性搶占相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展前沿，進(jìn)一步推動(dòng)重慶的發(fā)展邁向高端。

建議重慶在“十四五”期間要打造國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大樞紐、以人民為中心的高品質(zhì)城市、高質(zhì)量發(fā)展高地、現(xiàn)代化高地、區(qū)域一體化高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地（“一樞紐一城市四高地”）。

首先是要成為國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大樞紐。 7月21日，最高領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)家座談會(huì)上的講話指出：“我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。同時(shí)，國(guó)內(nèi)青島、蘇州等城市都提出要積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，成為重要“中轉(zhuǎn)站”。重慶在“十四五”期間融入雙循環(huán)，服務(wù)雙循環(huán)，重點(diǎn)就是推動(dòng)自身用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放，打造自身的大工廠、大市場(chǎng)、大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，成為服務(wù)于歐亞大陸資源和要素聚合和流動(dòng)的大樞紐。

其次是要成為以人民為中心的高品質(zhì)城市。近年來(lái)，“以人民為中心”推動(dòng)城市建設(shè)成為一股熱潮，比如2019年11月，最高領(lǐng)導(dǎo)人在上?？疾炱陂g指出“人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力擴(kuò)大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂(lè)的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園?！蹦敲粗貞c在“十四五”期間要打好“高品質(zhì)城市”牌，以人民為中心，不斷提升城市功能品質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市整體風(fēng)貌、人居環(huán)境、交通建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境和旅游環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境等的進(jìn)一步提升。

再次是要成為高質(zhì)量發(fā)展高地?！笆奈濉睍r(shí)期中國(guó)處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。要應(yīng)對(duì)這些形勢(shì)，最重要的是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，目前不少省市都開(kāi)展了相關(guān)謀劃，特別是中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中,將“高質(zhì)量發(fā)展高地”作為深圳的首要戰(zhàn)略定位。那么重慶也要通過(guò)打造“高質(zhì)量發(fā)展高地”實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)的提升，這就需要進(jìn)一步以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

再次是要成為現(xiàn)代化高地，在經(jīng)濟(jì)、民生、創(chuàng)新、開(kāi)放、文化、生態(tài)這六個(gè)方面進(jìn)一步取得突破。全國(guó)來(lái)看，江蘇將“開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程”作為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展主線，而中共中央、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》也將“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”作為長(zhǎng)三角的重要戰(zhàn)略定位。那么重慶結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，要率先在這些領(lǐng)域取得現(xiàn)代化突破：

經(jīng)濟(jì)方面，重點(diǎn)是打造增長(zhǎng)極，重慶“十四五”發(fā)展要進(jìn)一步發(fā)揮好兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)的增長(zhǎng)極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐。民生方面，重點(diǎn)是做強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面公共資源的優(yōu)質(zhì)均衡，建立完善全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系。創(chuàng)新方面，重點(diǎn)是建好科創(chuàng)中心，在前沿性、關(guān)鍵領(lǐng)域科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，全面提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。開(kāi)放方面，重點(diǎn)是推動(dòng)開(kāi)放升級(jí)，依托“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道，打造對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向開(kāi)放的樞紐和跳板。文化方面，重點(diǎn)是構(gòu)建城市文明，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)方面，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間青島旅游租車。

再次是要成為區(qū)域一體化高地。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心城市之一，重慶要多向長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀取經(jīng)，處理好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一區(qū)兩群協(xié)調(diào)發(fā)展、重慶主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展這三個(gè)層次之間的關(guān)系。要以重慶主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為核心抓手，持續(xù)打造世界級(jí)景觀城市、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)人才和創(chuàng)新高地；做好一區(qū)兩群協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要在渝東北渝東南打造區(qū)域增長(zhǎng)極，并推動(dòng)其與重慶主城都市區(qū)重要功能區(qū)域的互聯(lián)互通互動(dòng)；推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是在成渝之間實(shí)現(xiàn)區(qū)域垂直分工和水平分工“兩繁榮”“兩促進(jìn)”的格局，共育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)區(qū)域合作能級(jí)提升。

最后是要成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增加值達(dá)35.8萬(wàn)億元，占GDP的比重已達(dá)到36.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.7%。浙江將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，成立了浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，該學(xué)會(huì)發(fā)布了《解碼數(shù)字新浙商I》，顯示了浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、數(shù)字化與新商機(jī)相互孕育、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化渠道便利暢通的景象。

重慶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可學(xué)習(xí)紐約硅港、東倫敦科技城、波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)、首爾數(shù)字媒體城、杭州城西科創(chuàng)大走廊、合肥環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊、無(wú)錫太湖灣科創(chuàng)帶等創(chuàng)新區(qū)域的好經(jīng)驗(yàn)，打造兩江四岸創(chuàng)新帶。用兩江四岸創(chuàng)新帶連接起兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、重慶高新區(qū)、禮嘉智慧公園、仙桃數(shù)據(jù)谷、江北嘴金融科技港等重慶的科創(chuàng)資源密集區(qū)域，將兩江匯流所代表的“匯聚智慧”與四岸所代表的“互聯(lián)互通”結(jié)合在一起，做好新基建的軟環(huán)境和硬條件建設(shè)，主打數(shù)字化創(chuàng)新的策源地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索地、數(shù)字化企業(yè)和技術(shù)的孵化區(qū)，以此為特色助力重慶將來(lái)成為綜合性國(guó)家科學(xué)中心（目前全國(guó)有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心）。