摘要：
本文目錄WTO對我國(青島)經(jīng)濟發(fā)展的作用青島航空變身國有,疫情加速民航重組青島并購重組的國企有哪些一、WTO對我國(青島)經(jīng)濟發(fā)展的作用... 本文目錄
一、WTO對我國(青島)經(jīng)濟發(fā)展的作用
區(qū)域經(jīng)濟就是置于一定區(qū)域范圍之內(nèi)的國民經(jīng)濟各部門相互依存而形成的有機整體。其構(gòu)成要素是區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的空間分布以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗:國內(nèi)主要的區(qū)域經(jīng)濟合作有--
1長江三角洲(地處長江三角洲的蘇、浙、滬三個省市).
2華南經(jīng)濟圈。包括中國的臺灣省、香港、廣東省、福建省在內(nèi).
3環(huán)渤海經(jīng)濟圈。根據(jù)國家對經(jīng)濟區(qū)域的規(guī)劃,環(huán)渤海地區(qū)包括京、津兩市，冀、遼、魯、晉和內(nèi)蒙的中部地區(qū).青島就在其中.
聯(lián)合國公布了中國最具發(fā)展前途的25個城市，環(huán)黃渤海地區(qū)的大連、天津和青島均位列其中。
我國加入WTO將加強區(qū)域經(jīng)濟合作.
沿黃海港口城市相互鄰近，交通便捷，具有開展經(jīng)濟合作的地緣優(yōu)勢。
環(huán)黃渤海地區(qū)城市明顯的經(jīng)濟特征是該地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、自然資源以及其他方面存在巨大差異，這些差異使環(huán)黃渤海地區(qū)國際合作具有較強的互補性。
（三）中日韓三國經(jīng)濟發(fā)展的重點向環(huán)黃渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移
近年來日本在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方面的一個顯著變化是：從注重增強與太平洋地域的發(fā)達國家的經(jīng)濟聯(lián)系到開始注重東亞的重要性。
1986年，韓國國土開發(fā)院和內(nèi)閣建設部制定了《國土綜合開發(fā)方案》和《重新劃分工業(yè)布局的計劃》，把90年代的經(jīng)濟建設重點轉(zhuǎn)移到與中國隔海相望的西南部沿海地帶.
這也為黃海經(jīng)濟圈的合作創(chuàng)造更有利的經(jīng)濟條件。
（四）環(huán)黃渤海地區(qū)地方政府的自主權(quán)在不斷加大
80年代以來，中國中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟開始向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，中央政府部門經(jīng)濟職能不斷受到削弱，地方和民間企業(yè)自主權(quán)日益獲得增強，權(quán)力結(jié)構(gòu)明顯地從集中型向分散型轉(zhuǎn)化。
（五）黃渤海沿岸城市發(fā)展戰(zhàn)略面向黃海、面向國際社會進行調(diào)整
日本九州地區(qū)的沿黃海城市對開展環(huán)黃渤海經(jīng)濟合作態(tài)度積極，并在努力為這一經(jīng)濟合作盡快進入實質(zhì)性階段創(chuàng)造條件。黃海沿岸的主要城市大都面向黃海調(diào)整發(fā)展國際化戰(zhàn)略，制定出了發(fā)展國際經(jīng)濟文化交流的長遠規(guī)劃。
中國的沿黃渤海城市制定和完善了吸引外商投資的優(yōu)惠政策，開辟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，盡力創(chuàng)造和完善有利于外商投資的環(huán)境和條件。
六、環(huán)黃渤海區(qū)域經(jīng)濟合作的制約因素
在當今世界經(jīng)濟一體化趨勢下，環(huán)黃渤海的中日韓三國的區(qū)域經(jīng)濟合作不僅無法與歐洲相比，而且滯后于亞太地區(qū)、北美和東南亞地區(qū)。東盟各國同屬亞洲地區(qū)，但十年前就已順利開展了增長三角的過渡性合作階段，如今已完全實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化。
青島市三面環(huán)海，水產(chǎn)資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)條件優(yōu)越，適合多方面的開發(fā)。海洋產(chǎn)業(yè)已形成了一定的規(guī)模，具有良好的教育科研優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢。青島科技發(fā)展基礎較好，海洋生物技術(shù)具備國際一流水平，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋藥物和活性物質(zhì)等方面擁有較大的優(yōu)勢，向來有中國“海洋城”之稱。
在工業(yè)發(fā)展方面，青島已初步建立了門類齊全的工業(yè)體系，是全國重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一，首先，青島工業(yè)總量已具備了相當規(guī)模。目前在全國15個副省級城市中，青島的工業(yè)經(jīng)濟總量已進入第4位。其次，青島工業(yè)整體技術(shù)水平不斷提高，部分重點行業(yè)如家電業(yè)擁有一批具有當代世界先進水平的工藝裝備。第三，青島已形成了家電、化工、橡膠、飲料食品、車輛船舶和機械電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。最后，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，青島自1984年起大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略，注重培育本市的知名品牌和大企業(yè)集團，形成了以名牌企業(yè)集團為支柱的工業(yè)體系，成為全國創(chuàng)造知名品牌最多的城市。海爾、海信、青島啤酒、頤中、雙星、澳柯瑪、凱聯(lián)、黃河橡膠、鋼鐵、一汽集團等企業(yè)都是青島的納稅大戶。
青島勞動力素質(zhì)相對較高，尤其是聚集了一批著名的企業(yè)家，這些企業(yè)家成為青島城市競爭力的重要推動力量；在信息家電、海洋生物工程與醫(yī)藥等領(lǐng)域擁有眾多的名牌企業(yè)和一批知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)R＆D投入比例較為合理；作為港口城市，自然區(qū)位優(yōu)勢明顯，氣候舒適、環(huán)境優(yōu)美，城市建筑特色鮮明，環(huán)境競爭力比較強；經(jīng)濟安全、社會治安狀況良好，秩序競爭力也比較高。
在港口方面，青島港港深水闊，不淤不凍,地理位置和自然條件十分優(yōu)越，是我國沿黃河流域和太平洋西岸重要的中轉(zhuǎn)港和國際貿(mào)易口岸。擁有全國最大的20萬噸級原油碼頭,現(xiàn)代化的10萬噸級煤炭專用碼頭,我國沿海最大的20萬噸級礦石碼頭,中國最大的國際集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)鐵路港站和國內(nèi)最大的集裝箱EDI系統(tǒng)。
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展青島的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
入世后，在面對加入世貿(mào)的機遇與挑戰(zhàn)面前，走國際化道路、實施國際化戰(zhàn)略，融入國際市場和競爭是青島城市發(fā)展的必然選擇，提高城市國際競爭力也因此成為青島重要的任務，而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)再造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，是最終提升城市國際競爭力的根本。
1、建設環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈重要的海洋產(chǎn)業(yè)城市
青島是中國的海洋科技城，其海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)在整個環(huán)黃渤海地區(qū)乃至全國都處于領(lǐng)先地位。因此，應大力將青島由海洋科技城轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ螽a(chǎn)業(yè)城，建成以海洋生物技術(shù)為主的“海洋硅谷”，形成以海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物、海洋生物材料、海洋精細化工、海洋水產(chǎn)苗種等為主導產(chǎn)業(yè)的海洋科技產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)方面，突出發(fā)展特色漁業(yè)，搞好科技興漁。以提高良種覆蓋率為中心，以新產(chǎn)品的選育為中心，以良種繁育基地為依托，大力引進推廣病害防治技術(shù)、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)，加快生物技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域的推廣利用。以養(yǎng)殖業(yè)為切入點，帶動食品加工業(yè)的發(fā)展。生物技術(shù)方面，重點發(fā)展五大領(lǐng)域：海洋生物優(yōu)良種苗培植基因工程、海洋藥物及生物工程、海洋活性物質(zhì)及酶工程、基因藥物及基因治療技術(shù)、基因技術(shù)平臺及生物芯片。制藥方面，以海洋藥物、生物工程制藥和海洋生物保健品三大門類為重點，形成特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海洋技術(shù)優(yōu)勢，加快技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化的進程，同時以技術(shù)為依托，加強與環(huán)黃渤海地區(qū)的學術(shù)、技術(shù)交流，并以此為依托，進一步探討其他領(lǐng)域的合作。
2、建設環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈重要的工業(yè)基地，建成中國最大的家用電器、電子信息、啤酒飲料、服裝生產(chǎn)和出口基地之一。
作為中國老牌的工業(yè)基地，青島應將改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。作為青島經(jīng)濟實力重要支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是青島參與國際競爭的比較優(yōu)勢所在，還需要進一步發(fā)展。用高新技術(shù)改造家電、化工橡膠、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是青島工業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵，應逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟、大企業(yè)集團為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后的生產(chǎn)力。依法關(guān)閉那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重的工廠。對產(chǎn)品沒市場、資不抵債、虧損嚴重的企業(yè)實施破產(chǎn)。同時大力發(fā)展勞動密集型和先進適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)，勞動力資源豐富和價格低廉是青島的資源優(yōu)勢，在發(fā)展工業(yè)優(yōu)化升級過程中，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)提高的基礎上。
3、建設區(qū)域性高科技信息中心城市,建設“數(shù)字青島”
首先，在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)方面，在依托大型企業(yè)集團發(fā)展的同時，青島應扶持中小型企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展；在依托勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策支持的基礎上，大力引進國外特別是日本、韓國的信息制造企業(yè)；在勞動密集型制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎上，要重點發(fā)展計算機及網(wǎng)絡、通信，信息家電和智能儀表四大類產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，并積極參與國際競爭。其次，在電子商務方面，發(fā)揮青島作為中國國家電子商務試點城市的地位與作用，以”一個平臺，三個體系”作為我市電子商務應用的框架，即電子商務網(wǎng)絡平臺，CA安全人證體系，網(wǎng)上支付體系和物流配送體系。逐步在海關(guān)、商檢、銀行、稅務、外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域推廣電子商務的應用，爭取將青島建設成為環(huán)黃海區(qū)域性電子商務中心城市．最后，在軟件業(yè)方面，青島應以國家的產(chǎn)業(yè)政策和其它的優(yōu)惠配套措施為引導，以青島軟件工業(yè)園的建立為基礎，積極引進國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來青島發(fā)展，并逐步壯大本地軟件企業(yè)的實力。
（二）加快發(fā)展青島現(xiàn)代物流業(yè)，建成環(huán)黃渤海區(qū)域物流中心
隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)正在全球范圍內(nèi)迅速興起，物流被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一國現(xiàn)代化和綜合國力的重要標志之一。目前，環(huán)黃渤海地區(qū)的核心城市依托便捷的交通和港口優(yōu)勢，在爭做東北亞物流中心方面展開了激烈的競爭。目前青島已將物流業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)大力扶持，但由于受傳統(tǒng)模式的影響，與環(huán)黃渤海地區(qū)的其他核心城市相比仍有一定的差距。因此，青島欲成為環(huán)黃渤海地區(qū)物流中心，應在以下方面做好工作：
1、明確現(xiàn)代物流發(fā)展思路，集中力量抓好重點工程建設。
面對激烈競爭的國際和周邊環(huán)境，面對世界物流業(yè)的迅猛發(fā)展，應當把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為青島市“以港興市”，建設北方國際航運中心的工作切入點,進一步完善物流業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境，建立與市場機制相適應的物流機制，通過物流系統(tǒng)要素整合，實現(xiàn)物流系統(tǒng)戰(zhàn)略性功能重組，完善綜合性運輸體系，充分發(fā)揮海、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡的功能，以建立國際物流體系、區(qū)域運輸服務體系、市域配送體系為目標，加快完善“三大平臺”，推動“六大物流園區(qū)”建設，培養(yǎng)現(xiàn)代物流，促成物流產(chǎn)業(yè)帶的形成，構(gòu)建促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的現(xiàn)代物流支撐系統(tǒng)，逐步把青島建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心城市。
2、打破地方本位主義和保護主義，加強與境內(nèi)港口合作，共同發(fā)展。
積極探討與北方其他主要港口通過開放中轉(zhuǎn)通道，合理設置主要港口間的外貿(mào)中轉(zhuǎn)支線，推動港口間形成互為中轉(zhuǎn)的發(fā)展局面。雖然大連、天津、青島等港口位于同一地理區(qū)域，存在一定競爭，但由于各港都具有傳統(tǒng)的經(jīng)濟腹地，長期發(fā)展而言也不易互相取代，同時在近、遠洋航線數(shù)量和航線布局方面也存在著一定的互補性，完全可以通過開設班期、掛港設計合理的中轉(zhuǎn)支線，互為中轉(zhuǎn)通道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，形成合力參與環(huán)黃渤海區(qū)域樞紐港的競爭。
3、積極參與環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈的物流合作，努力建成國際物流中心。
青島與韓國、日本隔海相望，與環(huán)黃渤海其他港口城市相互臨近，交通便捷，落實青島市國際物流中心規(guī)劃具體措施為：
(1)盡快編織四張網(wǎng)絡：業(yè)務可以涉及到的供應商、制造商與用戶的營銷關(guān)系網(wǎng)絡；倉儲布局網(wǎng)絡；信息功能網(wǎng)絡；綜合服務網(wǎng)絡。
(2)在鞏固和發(fā)展物流企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務的同時，集中人力、資金，并通過資本運作、聯(lián)合、特許經(jīng)營、聯(lián)盟等方式，把業(yè)務范圍逐步擴展到提供采購、供應、倉儲、運輸、保管、裝卸、包裝、加工、配送、物流合理規(guī)劃、信息、咨詢等綜合性多樣化業(yè)務方向上來。
(3)鞏固現(xiàn)有客戶關(guān)系，積極發(fā)展和拓展新的客戶關(guān)系，把關(guān)系營銷網(wǎng)絡擴展到大系統(tǒng)供應鏈上的每一個環(huán)節(jié)上的企業(yè)，客戶網(wǎng)絡的編織是物流企業(yè)的最基本的資源財富。
(4)獨立完成或與人合作，建設布局合理的倉儲和運輸網(wǎng)絡，以保證準時經(jīng)濟地實現(xiàn)物流配送功能。
(5)設計供應鏈過程一體化管理的計算機軟件系統(tǒng)，在實現(xiàn)高效準時的物流管理的同時，更向供應鏈上的企業(yè)提供超值的物流管理合理化咨詢與設計規(guī)劃的綜合性服務。
(6)加強專業(yè)物流人員培養(yǎng)，做好人才儲備。我國物流業(yè)剛起步，專業(yè)物流人才缺乏，因此要使物流業(yè)發(fā)展有充足的技術(shù)支持，就必須加強理論研究和人才培訓，指導現(xiàn)代物流的實踐。在物流研究和人才培訓中，應特別注意兩個結(jié)合：一是國外經(jīng)驗與國情以及企業(yè)實際的結(jié)合，對物流市場的特征及物流的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策進行理論探索，二是物流理論與物流管理和企業(yè)實踐的有機結(jié)合。
（三）參與構(gòu)建環(huán)黃渤海大旅游圈，大力發(fā)展旅游業(yè)
1、把握入世機遇，加快開放步伐，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件
首先，青島市應抓住機遇，加速旅游相關(guān)各業(yè)的開放步伐，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。加快金融業(yè)的對外開放，方便旅游支付，彌補旅游服務缺項，提高整體服務競爭力；推進信息產(chǎn)業(yè)的對外開放及與日韓城市的產(chǎn)業(yè)合作，推動電子商務和銷售網(wǎng)絡的發(fā)展，從而促進旅游運作方式的現(xiàn)代化；抓住進口關(guān)稅的降低的契機，積極解決多年來困擾旅游產(chǎn)業(yè)的旅游用車問題。其次，加快建立更加符合國際規(guī)范的運營機制。在投資領(lǐng)域，方便外國尤其是日韓企業(yè)進入我市旅游市場，以技術(shù)輸出和投資的方式開展經(jīng)營，引進和建設更加符合國際規(guī)范的運營機制。
2、乘奧運之機，迅速提升城市旅游形象和品牌
2008年奧運會的帆船項目在青島市舉辦，這將為青島市帶來大量運動員、記者、游客、及體育愛好者，也是青島市提升旅游形象，開拓國際市場的契機。為此，除大力改善市區(qū)環(huán)境外，應鼓勵市民的參與。市民的普遍參與是當今都市旅游的動力，因此要在全市普及青島人文、歷史、旅游資源和日常英語教育，提高市民素質(zhì)，把市民培養(yǎng)成為青島的形象推銷員，將極大的促進青島旅游業(yè)的發(fā)展。
3、積極參與籌建環(huán)黃渤海大旅游圈，帶動青島旅游業(yè)發(fā)展
構(gòu)建環(huán)黃渤海大旅游圈可成為青島市國際化戰(zhàn)略的重要一步，青島與環(huán)黃渤海地區(qū)的日韓兩國城市合作日益加強，以旅游帶動貿(mào)易、投資的合作，應作為青島發(fā)展的重要戰(zhàn)略。青島在加強對日韓中心城市及旅游區(qū)的宣傳外，應積極探討途徑與環(huán)黃渤海其他城市尤其是日韓城市發(fā)展中日韓環(huán)黃海三國游路線，并以一個拳頭、一種聲音共同向外開展旅游宣傳和促銷作用。同時，應積極參與開展區(qū)域景觀聯(lián)合調(diào)查，充分發(fā)揮地區(qū)旅游景點毗鄰的優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)旅游資源和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，發(fā)展與其他中心城市間的海上客源和空運，形成富有特色的環(huán)黃渤海旅游圈，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益。
（四）積極引進外資，擴大貿(mào)易往來
目前青島市引進外資主要分布在制造業(yè)，韓國和日本的資本在青島大多從事加工貿(mào)易,涉及的產(chǎn)品主要是服裝、食品、箱包、鞋帽、工藝品、水產(chǎn)品、電子零部件等。今后青島市利用外資的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應進行調(diào)整，即從目前的以工業(yè)領(lǐng)域為主逐步轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)和服務業(yè)為主。在工業(yè)領(lǐng)域，積極引進汽車、計算機、生物工程等高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目，融入復合一體化國際分工體系。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，針對日韓稀缺的土地資源及較高的勞動力成本，作為環(huán)黃渤海圈對日韓重要的食品加工和出口基地，青島在農(nóng)業(yè)方面可進一步開展與日韓的分工與合作。首先要積極引導外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工項目，對于提高農(nóng)業(yè)附加值、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進貿(mào)工農(nóng)一體化戰(zhàn)略具有重要意義。而且利用外資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更顯得尤為重要。其次是引導外商投資高科技農(nóng)業(yè)。這方面可借鑒臺灣的經(jīng)驗，加強與日韓農(nóng)業(yè)合作的力度。臺灣農(nóng)業(yè)把利用外資與技術(shù)、人員引進相結(jié)合：在早期爭取到亞太經(jīng)合組織的資助，設立糧肥技術(shù)中心、亞洲蔬菜研究發(fā)展中心和土地改革訓練所，引進多項農(nóng)業(yè)新技術(shù)。后來派遣農(nóng)作物、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)等方面的技術(shù)人員赴海外深造、接受訓練，這些人員帶回了當時世界上較為先進的技術(shù)、知識傳授給農(nóng)民，使臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平有了質(zhì)的飛躍。青島市政府應形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念，建立各種農(nóng)業(yè)服務體系，利用各種渠道籌集資金搞好農(nóng)業(yè)交通、用水、用電等的建設，為外商投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。
服務業(yè)方面，目前全球國際投資中50％以上的投資集中于服務業(yè)。我國正逐步開放服務貿(mào)易市場。放寬外商在服務貿(mào)易領(lǐng)域的投資限制、其中除比較敏感的金融業(yè)、保險業(yè)、電信業(yè)、批發(fā)業(yè)等吸引外商投資政策仍存在股權(quán)比例等限制外，建筑、教育、環(huán)境、健康、旅游、娛樂、體育、交通運輸服務領(lǐng)域的對外開放已大幅放寬。青島市在實行國際化戰(zhàn)略的同時，應積極引進外資進入第三產(chǎn)業(yè)，并在一定時期內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。
2、建立吸引外資的良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府傳統(tǒng)的行政審批制度，在充分尊重市場機制的基礎上，為所有企業(yè)創(chuàng)造一個公正、公開與公平的市場競爭環(huán)境。
要創(chuàng)造面向各類投資者的公平競爭環(huán)境和市場準入條件，重點解決四個方面問題：一是放松政府管制，改革政府投資管理體制，以備案制替代審批制；二是整頓市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地方保護主義；三是完善法律法規(guī)體系，使政府政策和企業(yè)競爭行為都能夠在透明的法治環(huán)境下進行；四是加強政府服務功能，進一步樹立服務式政府的觀念，簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。營造適合外國企業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境，滿足外國企業(yè)家在本市發(fā)展的各種正當要求。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設，在外商企業(yè)較為集中的地方，建立外商投資服務中心、外商投訴仲裁機構(gòu)等，及時聽取和解決投資環(huán)境中的意見和糾紛，為其提供專業(yè)化和系列化服務。建立外國人居住區(qū)和國際學校，以解決外國商人的生活、就醫(yī)、娛樂及子女教育等問題。構(gòu)筑超尖端的信息通信基礎，營造便捷的國際商務環(huán)境。把青島市建設成為一座高度信息化、擁有超脫信息服務內(nèi)容的尖端信息化城市，把包括尖端信息通信技術(shù)在內(nèi)的知識信息產(chǎn)業(yè)的成果，應用到城市基礎設施和市民日常生活。
3、優(yōu)化對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。
中國加入WTO之后，對青島面向日本、韓國出口將起到一定的促進作用。所以，加入WTO后，青島應優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。其次，應擴大和優(yōu)化貿(mào)易隊伍，加快賦予生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、科研單位自營進出口權(quán)的步伐，為企業(yè)完善出口商品國際營銷網(wǎng)絡提供政策支持，促進企業(yè)進入國際大批發(fā)商、連鎖商的供伙渠道，增加出口收益。
（五）適應發(fā)展需要，實施人才工程戰(zhàn)略
人是生產(chǎn)力中最具活力的要素，人的素質(zhì)關(guān)系到事業(yè)的成敗、企業(yè)的興衰。國家的競爭、企業(yè)的競爭、經(jīng)濟實力的競爭，歸根到底都是人才的競爭。青島科技成果轉(zhuǎn)化不夠快，高科技人才比較缺乏、高層次人才的學校培養(yǎng)受制約是重要原因。為此，青島市應大力實施“人才工程”戰(zhàn)略，提升全市人力資源素質(zhì)，以適應入世后大量企業(yè)前來投資的需要。
建立強大的人力資本基礎，需要做好兩個方面的工作。一是對教育進行大力投資，二是建立一個能留住人才的體制。美國能持續(xù)保持領(lǐng)導地位的原因之一在于其優(yōu)秀的教育體系。美國有世界最龐大的科學家和工程師群體，主要是因為該國擁有大量世界一流的大學與研究機構(gòu)。建立一所一流的高等學府，往往提升了所在城市的層次。美國成功的另一個重要原因是它能吸引世界各地的最佳人才。強大的教育體系固然重要，但是如果不斷的流失其最佳的畢業(yè)生，它的有效性就大打折扣。外國人才是美國技術(shù)領(lǐng)先的關(guān)鍵原因。根據(jù)喬治城大學國際移民研究院的研究，美國的500萬信息技術(shù)人員中，100多萬是移民。臺灣成功地建立了世界級的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，很大一部分原因就在于它吸引回來了5萬多位在過去二十年中離開的華人科學家。與此相比，青島市在對于教育尤其是高等教育的投資方面，在引進人才、避免人才流失方面都有待加強。
同時，青島市必須為其知識型勞動力創(chuàng)建一個有利于創(chuàng)新的環(huán)境并提供充分的資源，增加政府和企業(yè)對研發(fā)的投資，并推進企業(yè)和學術(shù)機構(gòu)之間的相互協(xié)作，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的過程。
（六）發(fā)揮增長極的作用，加強與環(huán)黃渤海其他中心城市間的合作
從區(qū)域經(jīng)濟看，中心城市是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的、最具活力的經(jīng)濟增長點和集聚地，是培育財源的關(guān)鍵所在，是增強后勁的最主要源泉。同時，根據(jù)點軸理論，區(qū)域增長極（中心城市）之間的相互合作與開發(fā)對于整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將起到極大的推進作用青島旅游租車。從世界各國的發(fā)展歷程來看，國民人口基本上都走過了從鄉(xiāng)村到城市，再從分散的中小城市走向大城市的歷程。21世紀是城市經(jīng)濟的世紀，大城市圈之間的競爭和協(xié)作將決定新世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的格局。90年代以來，尤其自中韓邦交正常化之后，中國、日本、韓國的地方政府尤其是中心城市之間的交流異?；钴S，地方城市之間的交流目的正在由單純交流向振興地區(qū)經(jīng)濟、加強國際合作方向轉(zhuǎn)變，其交流質(zhì)量也在迅速提高。目前環(huán)黃渤海地區(qū)的中心城市北九州、富岡、下關(guān)，仁川、釜山、蔚山、天津、大連、青島、煙臺都活躍在每年舉辦東亞環(huán)黃海城市合作會議上，并積極探討開展合作的可能性，但僅僅通過論壇的形式難以對實質(zhì)性的合作起到大的促進作用。但東亞城市合作會議畢竟為各方的合作提供了切磋和交流的場所和機制，青島如能夠在與各中心城市的交流方面先行一步，占得先機，將對于引進資金和技術(shù)，開展經(jīng)濟合作，推動產(chǎn)業(yè)升級有重要作用。此外，在全球一體化的影響下，生產(chǎn)工業(yè)也逐漸無國界化。日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的部分人士也認為其生產(chǎn)系統(tǒng)不能單考慮以日本為生產(chǎn)據(jù)點，而應該考慮在亞洲乃至世界各國設立生產(chǎn)據(jù)點。青島應把握住日韓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，在與日韓中心城市的交流中密切關(guān)注自身和對方的競爭優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)互補性，為企業(yè)合作交流創(chuàng)造良好條件，并借助東亞城市會議搜集和提供相關(guān)信息，促進日韓企業(yè)參與青島經(jīng)濟，本地企業(yè)實行跨國經(jīng)營。
二、青島航空變身國有,疫情加速民航重組
9月16日，青島城投集團與南山控股舉行青島航空股份有限公司戰(zhàn)略重組交接儀式，青島航空從全資民營航空企業(yè)正式轉(zhuǎn)型為全資國有企業(yè)。
今年上半年，全球民航遭受前所未有的沖擊，大批航空公司巨虧，數(shù)十家國外航司破產(chǎn)，國內(nèi)多家上市航司的半年報也大多錄得虧損，而大股東資金實力不強的民營航司壓力更大。
青島航空于2013年6月6日獲得中國民用航空局批準籌建，2014年4月26日首航。
2019年12月，青島城投集團與南山控股及其關(guān)聯(lián)公司簽署《航空板塊收購框架協(xié)議》，對南山集團航空板塊相關(guān)資產(chǎn)進行收購，包括青島航空、南山公務機、山東南山國際飛行有限公司三家公司的股權(quán)以及關(guān)聯(lián)債權(quán)凈額，還有公務機兩架、青島南山美爵度假酒店北樓房屋所有權(quán)及對應土地使用權(quán)。
擬購買上述資產(chǎn)的青島城投集團，是青島市國資委旗下的企業(yè)旅游青島攻略。
在簽署上述協(xié)議后，青島航空便進入南山集團和青島政府過渡共管階段，在經(jīng)歷資產(chǎn)評估、內(nèi)部報批以及民航局等主管部門審批之后，今日青島航空召開交接大會，意味著青島航空正式易主，南山集團徹底退出青島航空的管理。青島的旅游團
據(jù)記者了解，青島航空的法定代表人已由來自南山的陳愛君變更為來自青島城投集團的副總高玉貞，公司的董事會也進行了改組，南山集團退出，三位青島城投管理層進入。
多位知情人士對記者透露，在接手青島航空等資產(chǎn)后，青島市政府仍希望尋找外部投資者參股，共同運營青島航空、南山公務機等資產(chǎn)，合作方更傾向于有經(jīng)驗的航空業(yè)者，畢竟在目前的航空市場中，要想持續(xù)運營一家航空公司也不是一件容易的事。
根據(jù)南山集團此前發(fā)布的財務報告，截至2018年12月末，青島航空凈利潤虧損1617萬元；截至2019年9月末，青島航空凈利潤虧損1.3億元。
目前，青島航空共有26架飛機，開通了70余條國內(nèi)航線和20余條國際航線。青島航空表示，將以此次重組為契機，進一步明確經(jīng)營目標方向，構(gòu)建起“立足青島、面向東北亞、輻射國內(nèi)、連接東南亞”的區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡，力爭早日實現(xiàn)上市。
除了青島航空，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院日前也發(fā)布關(guān)于龍江航空有限公司98%股權(quán)對應股東部分權(quán)益價值項目的公告，拍賣龍江航空股東部分權(quán)益價值項目(哈爾濱亞翔航空建設投資有限公司持有的61%股權(quán)、哈爾濱湘玉金制品銷售有限公司持有的37%股權(quán)，共計98%股權(quán))。
在此之前，云南的一家民營航空瑞麗航空，也與無錫市交通集團簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議，瑞麗航空的大股東景成集團希望出售控股權(quán)。
更早時候，國內(nèi)第一家飛上天空的民營航空奧凱航空，母公司層面已經(jīng)有了央企華電集團和香港上市的房地產(chǎn)企業(yè)遠洋集團介入，另一家民營航空紅土航空，也獲得了湖南省政府旗下基金的投資。
“近年來，一方面為了提升安全運行水平，幾乎沒有新的干線航空公司獲批；另一方面為了發(fā)展地方經(jīng)濟，很多地方政府又都想要有自己的航空公司?！泵窈綐I(yè)內(nèi)人士林智杰對記者指出，所以“殼資源”越來越值錢，多家小型航司都在考慮易主和搬家。
而回看2004年到2006年那一輪飛上天空的民營航空公司，除了基地位于上海、已經(jīng)上市的春秋航空和吉祥航空，東星航空、翡翠航空已經(jīng)注銷，鷹聯(lián)航空則早已由國資控股，變身成都航空。
“近年來多家航空公司易主，主要由于民航業(yè)是一個資源壁壘和規(guī)模壁壘雙高的行業(yè)，對于中小航司來說，資源不足、規(guī)模有限、運營壓力大，要想賺錢并不容易，而一旦進入油價高、匯率貶或是市場需求乏力的下行周期，兼并重組也將是發(fā)展的必然。”林智杰指出，而在疫情期間，航空公司基本上每個月都虧錢，中小航司可能每天都虧錢，現(xiàn)金流面臨更嚴峻的考驗，如果疫情持續(xù)，可能會有更多的航司主動參與或被動參與此輪并購重組潮。
三、青島并購重組的國企有哪些
青島并購重組的國企有這些。目前青島市已實現(xiàn)了海信集團、澳柯瑪集團等的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，將股權(quán)劃轉(zhuǎn)到了城投公司。青島華通國有資本運營(集團)有限責任公司（以下簡稱華通資本）公告關(guān)于海信集團有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項進展，截至2月18日，已經(jīng)完成了海信集團股權(quán)劃轉(zhuǎn)的交接工作，海信集團100%國有股權(quán)已經(jīng)全部無償劃轉(zhuǎn)給華通資本。
