摘要：
本文目錄高考完想和同學(xué)旅游黃淮海地區(qū)的發(fā)展對(duì)策一、高考完想和同學(xué)旅游... 本文目錄
一、高考完想和同學(xué)旅游
1、1:先定酒店，以我出差和去杭州旅游的經(jīng)驗(yàn)，有兩個(gè)推薦你：（1）吳山廣場(chǎng)附件的布丁酒店，（2）中國(guó)美院旁的伊蓮假日酒店（比較小貴）
2、為什么，（1）出門(mén)就是美食街（2）出門(mén)就是西湖
3、車(chē)次,始發(fā)站,終點(diǎn)站,車(chē)輛類(lèi)型,發(fā)站,發(fā)時(shí),到站,到時(shí),停站,歷時(shí),硬座,軟座,硬臥中,軟臥下
4、K78/K75吉林寧波空調(diào)快速上海 00:28杭州 02:34 2 02:06 33- 79/84/87 119/125
5、K527南京西廣州空調(diào)快速上海 04:01杭州東 06:15 3 02:14 30- 76/81/84 116/122
6、T177濟(jì)南杭州空調(diào)特快上海南 05:04杭州 06:35 1 01:31 29- 75/80/83 113/119
7、N408/N405六安寧波空調(diào)快速上海南 05:10杭州東 07:25 6 02:15 25- 71/76/79 109/115
8、5138/5135連云港東杭州空調(diào)普快上海 05:14杭州 07:43 5 02:29 30- 76/81/84 116/122
9、5071淮北江山空調(diào)普快上海南 05:50杭州東 07:46 4 01:56 22- 68/73/76 106/112
10、T791上海寧波空調(diào)特快上海 06:01杭州東 07:58 4 01:57- 47--
11、1344/1341齊齊哈爾杭州空調(diào)普快上海南 06:18杭州 09:36 3 03:18 26- 72/77/80 110/116
12、T33天津杭州空調(diào)特快上海 06:40杭州 09:45 2 03:05 33- 79/84/87 119/125
13、1213上海南貴陽(yáng)空調(diào)普快上海南 06:58杭州東 09:22 3 02:24 22- 68/73/76 106/112
14、N457徐州江山空調(diào)快速上海南 07:04杭州東 09:44 5 02:40 25- 71/76/79 109/115
15、D689上海南衢州動(dòng)車(chē)組上海南 07:13杭州 08:38 2 01:25 54 64--
16、D685上海南義烏動(dòng)車(chē)組上海南 07:18杭州 08:43 2 01:25 54 64--
17、D653上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 07:44杭州 09:12 3 01:28 54 64--
18、T779上海南義烏空調(diào)特快上海南 08:10杭州 09:54 3 01:44- 44--
19、N429上海蘭溪空調(diào)快速上海 08:15杭州 10:41 5 02:26- 50--
20、L663/L662上海南重慶北普快上海南 08:19杭州東 10:26 1 02:07 13- 47/50/52 72/76
21、2584/2581煙臺(tái)金華西空調(diào)普快上海 08:22杭州東 11:20 4 02:58 27- 73/78/81 113/119
22、K149上海南湛江空調(diào)快速上海南 08:50杭州東 11:02 2 02:12 25- 71/76/79 109/115
23、D657上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 09:30杭州 10:48 1 01:18 54 64--
24、K511上海南三亞空調(diào)快速上海南 09:50杭州東 11:41 3 01:51 25- 71/76/79 109/115
25、2135上海南南昌空調(diào)普快上海南 09:56杭州東 12:00 5 02:04 22- 68/73/76 106/112
26、T769上海南寧波空調(diào)特快上海南 11:15杭州東 12:42 1 01:27- 40--
27、T793上海南寧波空調(diào)特快上海南 11:21杭州東 12:54 2 01:33 25 40--
28、T169上海南廣州空調(diào)特快上海南 11:27杭州東 13:13 2 01:46 25- 71/76/79 109/115
29、D663上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 11:45杭州 13:03 1 01:18 54 64--
30、K533/K536上海南懷化空調(diào)快速上海南 11:58杭州東 13:43 2 01:45 25- 71/76/79 109/115
31、T211上海南深圳空調(diào)特快上海南 12:34杭州東 14:01 1 01:27 25- 71/76/79 109/115
32、K163上海南福州空調(diào)快速上海南 12:40杭州東 15:06 3 02:26 25- 71/76/79 109/115
33、D667上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 13:07杭州 14:25 1 01:18 54 64--
34、D665上海南金華西動(dòng)車(chē)組上海南 13:12杭州 14:35 2 01:23 54 64--
35、T284/T281包頭杭州空調(diào)特快上海南 13:18杭州 14:49 1 01:31 29- 75/80/83 113/119
36、K71/K74上海南重慶北空調(diào)快速上海南 13:45杭州東 15:49 2 02:04 25- 71/76/79 109/115
37、K123/K122上海南武昌空調(diào)快速上海南 13:51杭州東 15:58 3 02:07 25- 71/76/79 109/115
38、D673上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 14:07杭州 15:41 3 01:34 54 64--
39、K271上海南井岡山空調(diào)快速上海南 14:12杭州東 16:04 2 01:52 25- 71/76/79 109/115
40、K575上海南邵陽(yáng)空調(diào)快速上海南 14:24杭州東 17:16 4 02:52 25- 71/76/79 109/115
41、T795上海南寧波空調(diào)特快上海南 14:33杭州東 16:18 3 01:45- 40--
42、D655上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 14:58杭州 16:27 2 01:29 54 64--
43、D471南京杭州動(dòng)車(chē)組上海 15:05杭州 16:43 2 01:38 63 75--
44、D109/D112上海南長(zhǎng)沙動(dòng)車(chē)組上海南 15:45杭州東 17:00 2 01:15 52 62--
45、K253/K252上海南宜昌空調(diào)快速上海南 15:53杭州東 18:08 3 02:15 25- 71/76/79 109/115
46、K111上海南貴陽(yáng)空調(diào)快速上海南 15:59杭州東 18:17 4 02:18 25- 71/76/79 109/115
47、1597上海南衡陽(yáng)空調(diào)普快上海南 16:12杭州東 18:31 5 02:19 22- 68/73/76 106/112
48、K181上海南昆明空調(diào)快速上海南 16:19杭州東 18:23 3 02:04 25- 71/76/79 109/115
49、D675上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 16:40杭州 17:58 1 01:18 54 64--
50、K469蘇州贛州空調(diào)快速上海 16:50杭州東 19:57 3 03:07 30- 76/81/84 116/122
51、1979上海南桂林空調(diào)普快上海南 16:54杭州東 19:24 3 02:30 22- 68/73/76 106/112
52、K537上海南南寧空調(diào)快速上海南 17:01杭州東 18:59 2 01:58 25- 71/76/79 109/115
53、K137/K136上海南長(zhǎng)沙空調(diào)快速上海南 17:08杭州東 19:18 1 02:10 25- 71/76/79 109/115
54、1527上海南懷化空調(diào)普快上海南 17:14杭州東 19:30 3 02:16 22- 68/73/76 106/112
55、2001南京西福州空調(diào)普快上海 17:33杭州 20:38 3 03:05 30- 76/81/84 116/122
56、T788/T785泰州杭州空調(diào)特快上海 17:56杭州 19:40 1 01:44 33 50--
57、N425上海南寧波空調(diào)快速上海南 17:56杭州東 20:06 4 02:10- 40--
58、K351/K354上海南成都空調(diào)快速上海南 18:23杭州東 20:12 2 01:49 25- 71/76/79 109/115
59、N437/N440鎮(zhèn)江溫州空調(diào)快速上海 18:25杭州東 20:58 4 02:33 32 50 82/87/90 124/131
60、K197/K200上海南廈門(mén)空調(diào)快速上海南 18:31杭州東 20:40 3 02:09 25- 71/76/79 109/115
61、L303/L302上海南懷化空調(diào)普快上海南 18:44杭州東 22:10 3 03:26 22- 68/73/76 106/112
62、2311/2314上海南麻城普快上海南 18:52杭州東 21:39 5 02:47 13- 47/50/52 72/76
63、D681上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 19:03杭州 20:21 1 01:18 54 64--
64、K79上海南昆明空調(diào)快速上海南 19:17杭州 21:08 2 01:51 29- 75/80/83 113/119
65、K11/K14上海南武昌空調(diào)快速上海南 19:29杭州東 22:02 4 02:33 25- 71/76/79 109/115
66、T797上海南寧波空調(diào)特快上海南 19:37杭州東 21:11 2 01:34 25 40--
67、D683上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 20:01杭州 21:25 2 01:24 54 64--
68、D475蘇州杭州動(dòng)車(chē)組上海 20:10杭州 21:53 3 01:43 63 75--
69、N423/N422上海南溫州空調(diào)快速上海南 20:50杭州東 22:48 4 01:58 25- 71/76/79 109/115
70、K287上海南南昌空調(diào)快速上海南 21:00杭州 22:59 3 01:59 29- 75/80/83 113/119
71、T761上海南杭州空調(diào)特快上海南 21:06杭州 23:22 3 02:16- 44--
72、D669上海南杭州動(dòng)車(chē)組上海南 21:35杭州 23:07 3 01:32 54 64--
73、N401/N404亳州溫州空調(diào)快速上海南 23:15杭州東 01:28 3 02:13 25- 71/76/79 109/115
74、N427上海南寧波空調(diào)快速上海南 23:50杭州東 01:48 3 01:58- 40--
二、黃淮海地區(qū)的發(fā)展對(duì)策
黃淮海地區(qū)在實(shí)施跨世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的主要問(wèn)題有：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，自然災(zāi)害的威脅依然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的難度較大；對(duì)外開(kāi)放步伐不快，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢；水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理問(wèn)題。只有正確認(rèn)識(shí)和解決上述問(wèn)題，才能確保本區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和區(qū)域布局
黃淮海平原經(jīng)過(guò)連續(xù)8年的三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)大面積平衡增產(chǎn)方面取得了很大的成績(jī)。但同時(shí)也必須看到，這一地區(qū)的治理難度較大，任務(wù)還很艱巨。例如，到 1993年底，本區(qū)尚有中低產(chǎn)田 2.28億畝，荒地4 658萬(wàn)畝（其中宜農(nóng)荒地1500萬(wàn)畝）。因此，要將這一地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。
1.加強(qiáng)以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力
本區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)仍較薄弱，特別是水利設(shè)施破壞和老化嚴(yán)重，部分河道及溝渠排水不暢，設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)低，旱澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為此，今后應(yīng)采取因地制宜、突出重點(diǎn)、鞏固改造、適當(dāng)發(fā)展、灌排結(jié)合、綜合治理的方針，繼續(xù)深入地開(kāi)展水利建設(shè)，重點(diǎn)放在河北省東部的黑龍港地區(qū)、魯北地區(qū)、蘇魯兩省接壤的沂沭泗河流域、豫東及安徽省的淮北地區(qū)。要抓緊國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)增加投入的有利機(jī)遇，一方面加快現(xiàn)有水利工程的配套建設(shè)，進(jìn)一步提高抗旱排澇能力；另一方面要發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率。對(duì)丘陵山區(qū)要搞好塘、壩、小水庫(kù)等中小型水利工程建設(shè)和水土保持工作。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須根據(jù)本區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的變化，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。為此，要立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，并充分考慮經(jīng)濟(jì)效益的高低，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。其方向?yàn)椋阂皇谴罅Πl(fā)展以畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)為主體的多種經(jīng)營(yíng)，特別是畜牧業(yè)應(yīng)得到較快發(fā)展。根據(jù)本區(qū)的資源條件與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，種植業(yè)與多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值比從1995年的6∶4調(diào)整為2000年的5∶5和2010年的4∶6。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)畜牧業(yè)迅速發(fā)展需求，應(yīng)逐步將種植業(yè)的糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食作物-經(jīng)濟(jì)作物-飼料作物三元結(jié)構(gòu)。在確保全區(qū)糧食自給的前提下，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物（含蔬菜等其他作物）的種植比從7.4∶2.6調(diào)整為2000年的6.5∶3.5和2010年的6：4。
3.調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，搞好商品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局的新格局。今后本區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件和原有基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的商品糧、棉、油、菜及畜牧、林果、水產(chǎn)基地引入專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不斷提高其商品率和商品的質(zhì)量。同時(shí)，要圍繞規(guī)模經(jīng)營(yíng)、大宗農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣，進(jìn)一步發(fā)展與普及各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立起多層次、多元化、跨區(qū)域、開(kāi)放式的農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)，不斷加快本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域化布局的步伐。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造
1995年，在黃淮海地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占19.1%，第二產(chǎn)業(yè)占47.2%，第三產(chǎn)業(yè)占33.7%。同全國(guó)平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)低1.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本區(qū)已進(jìn)入了加速工業(yè)化階段。但是從各次產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平看，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位不穩(wěn)固，同其資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的功能較差；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，且以屬于第一層次的商貿(mào)、交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)為主，同其區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不協(xié)調(diào)。由此導(dǎo)致對(duì)自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動(dòng)力資源難以進(jìn)行有效的利用，經(jīng)濟(jì)效益較低，制約了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向?yàn)椋悍€(wěn)定地提高第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和調(diào)整改造第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低消耗農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)基地。在確保糧食自給的前提下，大力發(fā)展林牧漁各業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是調(diào)整部門(mén)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展資金和技術(shù)密集型的石油化工、汽車(chē)、機(jī)電儀一體化、電子及通信設(shè)備等主導(dǎo)行業(yè)，調(diào)整改造紡織、服裝、冶金、機(jī)械、化工、輕工、食品飲料、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，著重提高其產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量。第三產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞對(duì)外開(kāi)放和強(qiáng)化中心城市的集聚與輻射功能，在改造、充實(shí)、加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)（商貿(mào)、交通、郵電通信）的同時(shí)，積極開(kāi)拓新的領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游、信息咨詢(xún)、法律服務(wù)等，建立高效、便捷、健全的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。
紡織、冶金、化工、食品、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。但是，面對(duì)當(dāng)前有限的市場(chǎng)空間和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。例如紡織工業(yè)要按照“壓縮紗綻，提高織染，大力發(fā)展最終產(chǎn)品”的思路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，將優(yōu)化存量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高加工深度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)要擴(kuò)大化纖、絲綢和各種混紡織物的生產(chǎn)能力，使服裝行業(yè)向高檔化、時(shí)裝化方向發(fā)展。化學(xué)工業(yè)以石油化工、農(nóng)用化工、煤炭化工、精細(xì)化工、海洋化工和橡膠加工為今后發(fā)展方向。其中農(nóng)用化工以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、主攻產(chǎn)品質(zhì)量、增加新產(chǎn)品品種、綜合經(jīng)營(yíng)和提高經(jīng)濟(jì)效益為主，大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值較高的醫(yī)藥工業(yè)及系列精細(xì)化工產(chǎn)品。鋼鐵工業(yè)在搞好老廠技術(shù)改造的同時(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出各廠的特色，形成拳頭系列產(chǎn)品。如首鋼以生產(chǎn)板材、線材、螺紋鋼、型材為主，濟(jì)鋼以生產(chǎn)中板為主，萊鋼以型鋼為主等等。食品工業(yè)要適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高和生活節(jié)奏加快的需要，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高檔次，創(chuàng)名牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大系列產(chǎn)品，即：以啤酒、優(yōu)質(zhì)低度白酒和果酒為主的酒類(lèi)系列產(chǎn)品；以果菜原汁、礦泉水為主的飲料系列產(chǎn)品；融營(yíng)養(yǎng)與醫(yī)療為一體的保健系列產(chǎn)品；具有省時(shí)、質(zhì)優(yōu)、小包裝的方便系列食品。建材工業(yè)以擴(kuò)大高中檔產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、提高規(guī)模效益、節(jié)能降耗為方向，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、高檔建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、特種玻璃等。
三、大力改善投資環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度，不僅是推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而且也是促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“南快北慢”的態(tài)勢(shì)，其中最直接的原因是對(duì)外開(kāi)放步伐的快慢和開(kāi)放程度的差異。 1979～1995年，全國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資2 219.4億美元，其中廣東、福建兩省占29.6%，而黃淮海地區(qū)僅占12.9%。在黃淮海地區(qū)內(nèi)部，位置偏南的山東省又占全區(qū)17年累計(jì)實(shí)際利用外資的40%。
在影響地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的諸因素中，投資環(huán)境起著十分重要的作用。投資環(huán)境常包括投資“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩類(lèi)。其中投資“硬環(huán)境”主要指基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與配套程度。
如前所述，黃淮海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是制約當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”所在，其中突出地反映在交通、電力和水利建設(shè)滯后等方面。為此，在今后的10～20年中，應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位。其中交通建設(shè)的重點(diǎn)是鐵路改造、港口擴(kuò)建、高等級(jí)公路建設(shè)，并有重點(diǎn)地發(fā)展高速交通系統(tǒng)；電力建設(shè)的重點(diǎn)是利用晉陜蒙三條輸煤通道經(jīng)過(guò)本區(qū)的有利條件和區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)建和新建一批大型坑口、路口及港口電廠，完善輸變電設(shè)施及優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)華北、山東、華東和華中四大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；水利建設(shè)的重點(diǎn)是提高黃河、淮河、海河及其主要支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到50年和100年一遇。同時(shí)，還要大力興修農(nóng)田水利，搞好現(xiàn)有水利工程的配套建設(shè)。
投資“軟環(huán)境”主要包括投資的政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理與服務(wù)水平、社會(huì)安全穩(wěn)定保障、市場(chǎng)條件、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)、歷史文化傳統(tǒng)等非物質(zhì)形態(tài)因素，它與投資“硬環(huán)境”相互制約、相互促進(jìn)。對(duì)大多數(shù)國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)講，往往將投資“軟環(huán)境”作為第一位因素考慮。為此，各省市都要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定相應(yīng)的投資管理權(quán)限、稅收和土地優(yōu)惠政策、投資保障與服務(wù)體系，以規(guī)范、靈活、便捷、高效的服務(wù)吸引國(guó)內(nèi)外投資者。
四、做好水資源的合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用
黃淮海地區(qū)是我國(guó)少數(shù)水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)之一，其中尤以京津唐地區(qū)和膠東半島水資源供需矛盾最為突出。根據(jù)90年代初計(jì)算，前者平水年水資源供需基本平衡，枯水年（P=75%）缺水20多億立方米；后者平水年和枯水年分別缺水22億立方米和26億立方米。由于地表水短缺，地下水長(zhǎng)期超采，導(dǎo)致地下水漏斗區(qū)面積不斷擴(kuò)大，并在沿海地區(qū)引發(fā)海水入侵。以山東省為例，全省地下水漏斗區(qū)從1980年的 3 000多平方公里迅速擴(kuò)大到 1989年的 16 868平方公里。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，缺水將更加嚴(yán)重。據(jù)預(yù)測(cè)，到2000年京津唐地區(qū)平水年缺水19億立方米，枯水年缺水達(dá)38億立方米；膠東半島平水年和枯水年分別缺水36億立方米和40億立方米。由此可見(jiàn)，水資源緊缺將成為黃淮海地區(qū)實(shí)施跨世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要制約因素之一。
解決黃淮海地區(qū)嚴(yán)重缺水的途徑，一方面要依靠長(zhǎng)距離跨流域調(diào)水積極“開(kāi)源”，爭(zhēng)取在下世紀(jì)初建成“南水北調(diào)”中線工程，同時(shí)要繼續(xù)建設(shè)“南水北調(diào)”東線至山東工程。另一個(gè)重要方面是必須大力“節(jié)流”，將發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、推廣節(jié)水技術(shù)和建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施來(lái)抓。
為此，一是要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不宜再擴(kuò)大水稻種植面積，并大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是繼續(xù)抓好重工業(yè)和城市節(jié)水，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，逐步實(shí)行工業(yè)與城市生活用水分質(zhì)供應(yīng)。三是努力興修中小型水利工程，攔蓄地表水，如丘陵山區(qū)的塘、壩、小水庫(kù)，平原地區(qū)的平原水庫(kù)等。四是擴(kuò)大海水資源的利用，將大量耗用冷卻水的電力、冶金、石油化工等企業(yè)盡可能建到海邊，利用海水代替淡水。如日本大型火電廠的冷卻水幾乎全部利用海水，鋼鐵和化工行業(yè)用水量中海水所占比重超過(guò)1/3。
近10多年來(lái)，黃淮海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于工業(yè)化和城市化引起的環(huán)境污染，以及自然災(zāi)害的雙重影響，致使生態(tài)環(huán)境日漸惡化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。黃淮海地區(qū)隨著鋼鐵、火電、石油化工與海洋化工、建材、造紙等大污染產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境負(fù)荷逐漸加重，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，1995年區(qū)內(nèi)平均廢氣排放密度為 552.63萬(wàn)立方米/平方公里，其中SO2排放密度為 8.89噸/平方公里，廢水排水密度為11 334.9噸/平方公里。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量密度為289.20噸/平方公里，分別超過(guò)全國(guó)平均水平3.2倍、3.56倍、1.92倍和3.3倍。其中以大氣和水環(huán)境污染影響最大。北京、天津、唐山、石家莊、邯鄲、濟(jì)南、青島、濰坊、徐州、焦作等已成為重污染和中污染城市。地表水由于污染物長(zhǎng)期積累的結(jié)果，除少數(shù)水庫(kù)外，幾乎所有河流及湖泊等水體污染物均嚴(yán)重超標(biāo)，分屬于地表水Ⅳ類(lèi)（中度污染）和V類(lèi)（較重污染），其中一部分河水黑臭，已完全喪失功能。當(dāng)前區(qū)內(nèi)環(huán)境污染較嚴(yán)重的有三類(lèi)地區(qū)：一是產(chǎn)業(yè)和人口過(guò)于集中的超大和特大城市地區(qū)，如北京、天津、濟(jì)南、石家莊、鄭州等；二是污染性企業(yè)較集中而擴(kuò)散自?xún)裟芰^弱的地區(qū)，如唐山、淄博、徐州、邯鄲、焦作等；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)而分布又甚分散的地區(qū)，如山東半島、京津唐地區(qū)、冀南及豫北地區(qū)等。由于今后10～20年，本區(qū)仍處于工業(yè)化中期階段，資源消耗量大、“三廢”污染較嚴(yán)重的基礎(chǔ)工業(yè)仍將會(huì)有較大發(fā)展，因此將繼續(xù)面臨環(huán)境污染的嚴(yán)重威脅。
（2）生態(tài)環(huán)境十分脆弱。本區(qū)自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱。如旱澇災(zāi)害，沿海地區(qū)的風(fēng)暴潮，平原地區(qū)的鹽堿、風(fēng)沙和采煤塌陷地，山區(qū)丘陵區(qū)的水土流失，以及濱海地區(qū)由于地下水長(zhǎng)期超采而引起的海水入侵等。以山東省為例，全省水土流失面積6.48萬(wàn)平方公里，占土地總面積的41.3%。黃泛平原風(fēng)沙面積46.9萬(wàn)公頃，鹽堿地面積65.8萬(wàn)公頃（占全省耕地面積的9.8%），海水和咸水入侵面積593.7平方公里，采煤塌陷地累計(jì)537平方公里。
（3）海洋生態(tài)環(huán)境惡化。黃淮海平原瀕臨的黃渤海海域，由于受到沿岸地區(qū)的工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的污染，特別是大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排放入海，致使沿岸地區(qū)海水污染和生態(tài)環(huán)境日益惡化，并引起漁業(yè)資源大幅度減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，渤海沿岸地區(qū)每年向渤海排放的工業(yè)和城市污水達(dá)29.9億噸，占全國(guó)排放入海量的34%，其中主要有毒物質(zhì)69.9萬(wàn)噸，占全國(guó)的47.7%；經(jīng)河流排放入海約21.5億噸，占整個(gè)污水排放量的72%。由于沿海水域污染使海水呈富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而誘發(fā)赤潮發(fā)生。80年代中期以來(lái)，黃渤海近海多次出現(xiàn)赤潮，有時(shí)面積達(dá)30～40平方公里。赤潮不僅對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，而且給海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和旅游業(yè)造成巨大損失。
對(duì)于黃淮海地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而引起的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須采取綜合整治與保護(hù)相結(jié)合的對(duì)策。
（1）較大幅度地增加環(huán)保投入，加大治理力度。環(huán)保投資是控制環(huán)境污染與生態(tài)惡化、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)保證。本區(qū)環(huán)保投資僅占GDP的0.5%～0.6%，低于全國(guó)平均水平（0.72%），為了緩解本區(qū)日漸加重的環(huán)境負(fù)荷，政府和企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立環(huán)?；鸬确绞?，投入較多的資金，用于治理污染和改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)本區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理要求并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，2000年環(huán)保投資應(yīng)占GDP的0.8%，2010年提高到1.2%，2020年達(dá)1.5%。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放的總量控制。要根據(jù)本區(qū)的環(huán)境容量，分別制定不同行業(yè)、沿海城市與內(nèi)陸地區(qū)污染物排放的限定標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到各排污單位，實(shí)行排污申報(bào)和總量控制。為促進(jìn)企業(yè)治理污染達(dá)到國(guó)家和地方的規(guī)定要求，應(yīng)逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要區(qū)別對(duì)待具有不同功能、不同環(huán)境容量和自?xún)裟芰Φ牡貐^(qū)，在全省和全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的調(diào)整。例如，北京、天津、青島、煙臺(tái)和威海等著名的國(guó)際城市和旅游城市，對(duì)其環(huán)境質(zhì)量應(yīng)有更高的要求，并相應(yīng)制定更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（3）逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。由于以能源原材料工業(yè)為主的重化工是本區(qū)“三廢”排放量最大、對(duì)環(huán)境污染最重的產(chǎn)業(yè)，因此，今后一方面要協(xié)調(diào)好輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)，特別是控制重化工的過(guò)度膨脹趨勢(shì)；另一方面，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值較高、而污染較輕的汽車(chē)、機(jī)械、電子、服裝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)布局上，一是嚴(yán)禁在城市上風(fēng)向及水源地附近新建“三廢”排放量較大的工業(yè)企業(yè)。二是應(yīng)有計(jì)劃地將現(xiàn)有的重污染企業(yè)逐步向周?chē)伎h遷移。對(duì)某些重污染的行業(yè)如造紙行業(yè)，可實(shí)行集中制漿、分散造紙，便于集中處理污染嚴(yán)重的黑液。三是對(duì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和加快規(guī)?；?、集團(tuán)化的需要，在布局上應(yīng)適當(dāng)集中，便于提高對(duì)“三廢”集中處理水平。四是要嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的小造紙、小化肥、小電鍍、小水泥、小皮革廠及沿海拆船廠的發(fā)展，逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
